Corso di laurea: Architettura Programmazione per l'A.A. 2019/2020

ll corso si propone di fornire il quadro normativo nazionale e regionale delle discipline afferenti al "governo del territorio" nelle diverse componenti sia pianologiche (piani generali, piani sovracomunali, piani esecutivi, piani di settore), sia delle componenti edilizie e conformative della proprietà, nonché i regimi autorizzativi e sanzionatori.
A)

Ordinamento giuridico ed amministrazione: i principi dell’azione e dell’organizzazione amministrativa.

Il procedimento amministrativo.

Il provvedimento amministrativo.

I contratti della pubblica amministrazione.


B)

Urbanistica e Costituzione: riparto delle funzioni e regole sostanziali.

Il governo del territorio. Il sistema della pianificazione urbanistica.

Gli strumenti urbanistici (piani urbanistici di area vasta; la pianificazione comunale di base; la pianificazione urbanistica di attuazione).

Le forme di controllo sull’attività edilizia. I titoli abilitativi.

Gli strumenti di repressione dell’abusivismo edilizio.

Il condono edilizio.

Gli istituti a valenza ambientale generale.

La sicurezza sismica.


C)

Il procedimento espropriativo.


D)

I procedimenti ad evidenza pubblica.

Opere, lavori ed appalti pubblici.

Programmazione, progettazione, affidamento ed esecuzione nella realizzazione dell’opera pubblica.

E. Casetta- F. Fracchia, Compendio di Diritto Amministrativo, Milano, Giuffrè, u.e.

F. Salvia, C. Bevilacqua, Manuale di Diritto Urbanistico, Cedam, 2017.

1. Introduzione: fini, metodi, strumenti
1.1. Economia come scienza della ricchezza e scienza del valore.
1.2. Estimo: valore e valutazioni: la questione della sostanza valorizzante; postulati dell’estimo e codici di condotta; Metodo e procedimenti di stima: confronto diretto e indiretto; procedimento sintetico (mono e pluri-parametrico) e analitico o per capitalizzazione del reddito.
1.3. Aspetti generali della questione ambientale: approccio macro-sistemico; il sistema sociale e l’ambiente; la comunicazione sociale e i mezzi generalizzati di comunicazione ad alto livello simbolico; comunicazione interna e sub-sistemi.
1.4. L’attività economica:
1.4.1. Produzione della ricchezza: funzioni di produzione classica, neoclassica e della nuova economia; beni economici e fattori della produzione e variabili distributive – lavoro, terra, capitale; produzione e produttività; efficienza, efficacia, economicità ed equità del processo produttivo;
1.4.2. Scambio della ricchezza:
1.4.2.1. Circolazione dei beni economici: il mercato; forme di mercato: la concorrenza perfetta; funzioni di domanda e di offerta; la quantità come funzione del prezzo; equilibrio di mercato; il modello della ragnatela; elasticità della domanda e dell’offerta; elasticità dei diversi beni economici: beni-merce e beni-segno nella questione ambientale; il prezzo come funzione della quantità; esempi di statica comparata; altre forme di mercato: monopolio/psonio; oligopolio/psonio – la teoria dei giochi; concorrenza monopolistica.
1.4.2.2. Circolazione della moneta: definizioni di moneta; economia del baratto e del credito; equazione degli scambi e sue interpretazioni; il valore della moneta: la liquidità; liquidità come sostantivo e come proprietà dei beni economici e della moneta; l’inflazione; definizione e cause;
1.4.3. Uso/consumo della ricchezza: bisogni e utilità; desideri ed etica del consumo; edonismo: assiologia individuale ed etica collettiva: persona e comunità; funzione di utilità; utilità totale e marginale; utilità e valore; l’utilità e la sostanza valorizzante; relazioni tra l’essere merce e l’essere segno dei beni economici;
1.4.4. Accumulazione della ricchezza: definizione e classificazione degli investimenti; investimenti produttivi e speculativi; speculazione al rialzo e al ribasso; la borsa e i mercati finanziari; finanza immobiliare; finanza ambientale; il capitale, il capitalismo, i capitalisti. Produzione edilizia e speculazione immobiliare;
1.5. Valori e modelli socio-economici: Definizioni e classificazioni dei beni economici, degli investimenti, dei valori: tipi di valore e piani dell’economia.
1.6. Dalla teoria economica alla pratica estimativa: l’epistemologia economico-estimativa: sostanza del valore e forme della valutazione;

2. La questione del valore nell'analisi economica: teorie del valore
2.1. Episteme della somiglianza e della rappresentazione: Mercantilisti, Malthus e Keynes; teoria della ricchezza-moneta.
2.2. Episteme della produzione e del lavoro: Fisiocrazia e valore-terra, analisi intersettoriale e modello input-output di Leontief, economia classico-marxiana e teoria del valore lavoro; teoria del capitale, Fisher e Hicks, teoria del capitale e forma temporale degli investimenti, economia neoclassica e teoria del valore utilità/produttività marginale; problemi: del consumatore, del produttore (tecnico o del minimax, commerciale in concorrenza perfetta e in monopolio, tecnico-commerciale o della produzione congiunta), ottimo paretiano; internalizzazione delle esternalità ambientali: comando e controllo: tasse e sussidi pigouviani, standard e permessi negoziabili; il Valore Economico Totale e la valutazione contingente; modello IPAT; Impronta ecologica; Teorema di Coase; curva di Kuznets ambientale.
2.3. Episteme semiotico-ermeneutica e bio-tecnologica: il triangolo dei tre surplus, Economia dell’ambiente, economia ecologica e nuova economia, nuova teoria del valore-energia/informazione, nuova teoria del capitale e forma monetaria degli investimenti. Energia ed informazione, entropia/neg-entropia, informazione matematica e semantica. L’economia come attività linguistica e comunicativa, la valutazione come processo di significazione, informazione e comunicazione e come attività semiotico-ermeneutica. Confronto tra simili e dissimili.

3. Valori e valutazioni: classificazioni, metodi, procedimenti e calcoli
3.1. Classificazioni dei metodi e procedimenti di stima (o di valutazione):
3.1.1. Il paradigma serpieriano e la stima dei beni privati: valori di mercato, di capitalizzazione, di trasformazione, di surrogazione, di costo, complementare.
3.1.2. Analisi monocriteriali e la valutazione degli investimenti pubblici; Analisi Costi Benefici; Analisi Costi-Ricavi;
3.1.3. Analisi multicriteri.
3.1.4. Coefficienti di preferenza intertemporale o di matematica finanziaria.

4. Valutazioni territoriali private e pubbliche
4.1. Estimo urbano micro-stime
4.1.1. Il mercato immobiliare;
4.1.2. Stima degli immobili urbani, e delle aree edificabili;
4.1.3. Stima dei costi: il computo metrico estimativo.
4.2. Stime legali:
4.2.1. Espropriazioni per causa di pubblica utilità;
4.2.2. Servitù prediali coattive e servitù militari;
4.2.3. Usufrutto, uso, abitazione, vitalizio, diritto di superficie;
4.2.4. Stima dei danni.
4.2.5. Il tecnico nel processo: l’arbitrato e la consulenza tecnica d’ufficio e di parte:
4.3. Estimo catastale
4.3.1. Catasto Terreni;
4.3.2. Catasto Fabbricati.
4.4. Estimo territoriale-urbano: macro-stime
4.4.1. La valutazione dei piani e dei progetti e valutazioni ambientali; perequazione urbanistica e ambientale;
4.4.2. La valutazione del patrimonio culturale-ambientale.
4.4.3. La valutazione del danno ambientale: costi di ripristino, illecito profitto e dis-valore d’uso sociale; Il Testo Unico (D.L. 152/2006): dal regime risarcitorio a quello riparatorio; riparazione primaria, complementare e compensativa.
4.5. Valutazioni monetarie, Analisi Costi-Efficacia, Analisi costi-Ricavi, Analisi Costi-Benefici; distinzione tra benefici e ricavi, tra ricavi ed entrate, tra costi e uscite; classificazione dei beneifici: tangibili, intangibili e incommensurabili; primari e secondari, diretti, indiretti, indotti e derivati; differenze tra ACB e ACR: i benefici; i prezzi di mercato e i prezzi ombra; la Disponibilità a Pagare, l’orizzonte temporale, il Saggio di Sconto Sociale; principi di compensazione; la questione dell’equità: pesatura dei benefici e dei costi; criteri di scelta degli investimenti: il VAN, il rapporto B/C, il Tasso di Rendimento Esterno; il Tasso di Rendimento Interno; il tempo di recpero del capitale scontato (Discounted Payback Period – DPbP).
4.6. Valutazioni non monetarie: Analisi MultiCriteri; Multi-Criteria Decision Making (MCDM) procedimenti additivi: procedimento dell’aggregazione in un unico criterio; interattivi: la Matrice interattiva; di surclassamento: Metodo Electre II; Valutazione d'Impatto Ambientale (VIA), Valutazione Ambientale Strategica (VAS).

5. Esercitazioni
5.1. Il mercato immobiliare;
5.2. Indagini ed interpretazione del mercato immobiliare locale: Siracusa e Ortigia.
5.3. La valutazione di immobili urbani: applicazione del procedimento analitico e sintetico.
5.4. Analisi economica del progetto architettonico: il computo metrico estimativo;
5.5. La valutazione del progetto di rigenerazione urbana: perequazione e compensazione

BIBLIOGRAFIA GENERALE

1) RIZZO F., Economia del patrimonio architettonico ambientale, Franco Angeli, Milano 1989.
Introduzione; cap. 1, parr. 1, 2 (lettura), 3 (lettura), 4, 5, 7; cap. 2, parr. 2, 3 (fino pag. 141), 4, appendice pagg 177-188; cap. 3, par 2; cap. 4, parr. 1 (lettura), 2 (pagg. 243-256, pagg. 267-273; pagg. 294-303); cap. 5, pagg. 307-310 (escluso punto 4), pagg. 319-322, 327-337.

2) RIZZO F., Valore e valutazioni. La scienza dell’economia o l’economia della scienza, Franco Angeli, Milano 1999.
Cap. 1; cap. 5, par. 3; cap. 11, pagg. 231-232; cap. 13, par. 2.6 ; cap. 14, parr. 12, 13 ; cap. 15, parr. 1, 2, 3, 5, 6, 10; cap. 16 lettura parr. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8; cap, 17, par. 15; cap. 18; cap. 19 , lettura dei parr. 2, 3, 4; cap. 20, lettura parr. 1, 2; cap. 25, parr. 1, 2, 3, 4 (lettura), 5 (lettura); cap. 26, par. 1, 2, 3; cap. 27 lettura; cap. 30, par. 3, cap. 31, par. 3; cap. 32, parr. 1, 2, 3.

3) Un testo di estimo a scelta per l’estimo operativo relativamente a: metodo e procedimenti di stima (sintetici e analitico), paradigma serpieriano (valore di costo, di trasformazione, di surrogazione e complementare), i coefficienti di matematica finanziaria, stima dei diritti reali (usufrutto, diritto di superficie), servitù prediali, stime legali; suggeriti: GRILLENZONI M., GRITTANI G., Estimo, teoria, procedure di valutazione e casi applicativi, Edagricole, Bologna, 1990; Polelli M. Nuovo trattato di Estimo, Maggioli Editore; Roscelli R. (a cura di) Manuale di Estimo. Valutazioni economiche d esercizio professionale, UTET, Torino, 2014.

4) Per le principali categorie economiche quali costo/ricavo, entrata/uscita, beneficio, capitale/profitto, lavoro/salario, terra/rendita, mercato (forme e articolazioni), utilità/produttività, interdipendenze settoriali, razionalità di comportamento individuale, equilibrio, etc., suggerito: AA.VV. ENCICLOPEDIA DELL’ECONOMIA GARZANTI, Garzanti, 1995, oppure un manuale di economia politica a scelta.

5) Fotocopie e dispense fornite durante il corso:
estratto da Forte C., Elementi di estimo urbano, Etas Kompass, Milano, 1968;
estratti da Gallino L., Dizionario di sociologia alle voci “Valore sociale” e “Globalizzazione”;
estratto da Floch J. M., Semiotica marketing e comunicazione (presente in biblioteca)
estratti da Bresso M., Per un’economia ecologica, La Nuova Italia Scientifica, Roma 1993, pp. 75-88 (lettura); pp. 203-205; 210-215 (concetti principali); pp. 229-233 (lettura); 303-324 (lettura);
estratti da Bresso M., Russo R. Zeppetella A., Analisi dei progetti e valutazione d’impatto ambientale, Franco Angeli, Milano 1990.

6) Documenti e dispense digitali forniti dal docente durante lo svolgimento del corso