Corso di laurea: Programmazione e gestione delle politiche e dei servizi sociali Programmazione per l'A.A. 2013/2014

Il corso prevede
l’approfondimento di recenti teorie e prospettive sociologiche relative alla
struttura dell’azione sociale e alla dimensione sistemica e fornisce conoscenze
specifiche sull’analisi delle dinamiche
organizzative. Si prevede, inoltre, l’acquisizione di competenze per l’analisi
sociologica dei dati. L’area di apprendimento di pertinenza è quella che si
riferisce all’analisi e descrizione dei fenomeni sociali, con specifico
riferimento al processo attraverso cui i fenomeni sociali divengono oggetto di
intervento pubblico e orientano politiche e
servizi sociali.

Nello specifico, il primo modulo
è teso all’approfondimento delle prospettive sociologiche legate al paradigma
dell’azione sociale, concentrandosi sull’analisi della circolarità delle
dinamiche rilevabili su piani analitici micro e macro e finalizzate alla
co-determinazione del fenomeno sociale. Particolare attenzione è rivolta alle tesi
riconducibili all’individualismo debole e recenti sviluppi e all’analisi dei processi
attraverso cui l’agire sociale può influire sull’efficienza istituzionale.

Crespi F., Il pensiero sociologico, Bologna, Il Mulino, 2002, pp. 195-229
Protti M., Franzese S., Percorsi sociologici, Milano, Mondadori, 2010, pp. 241-248, 277-293
Gozzo S., Senso civico e partecipazione, Roma, Aracne, pp. 19-37,61-88

Il secondo modulo mira a
trattare, specificamente, i principali modelli sociologici orientati alla
programmazione del lavoro in ambito organizzativo, distinguendo tra gestione dei
cambiamenti intra e inter-organizzativi e analisi dei processi relazionali
formali e informali. Il modulo è orientato all’acquisizione di competenze e
conoscenze utili per la valutazione dell’efficacia ed efficienza dei diversi
modelli organizzativi.

Bonazzi G., Storia del pensiero organizzativo, Milano, Franco Angeli, 2011, pp. 193-285, 337-381, 470-493

Il terzo modulo fornisce conoscenze teoriche e competenze
metodologiche per l’analisi relazionale, introducendo agli strumenti di analisi
dei dati disponibili grazie alla network analysis
e mostrando come questi possano essere utilizzati, nello specifico, per la
rilevazione dei bisogni sociali ed assistenziali, per la programmazione di
interventi e per analizzare ed interpretare i fenomeni sociali legati alle
tematiche del welfare, alle dinamiche
organizzative ed alle aree di intervento delle politiche sociali. I destinatari
acquisiranno, inoltre, specifiche competenze necessarie per costruire autonomamente
disegni di ricerca e coordinare indagini ad
hoc.

Salvini A., Connettere: L'analisi di rete nel servizio sociale, ETS, 2012, pp. 13-94
ULTERIORI TESTI DI APPROFONDIMENTO POTRANNO ESSERE PROPOSTI NEL CORSO DELLE LEZIONI

-
Integrazione e preparazione
alla vita

-
Educazione dei minori in
difficoltà tra istanze pedagogiche e solidarietà sociale

-
Una pedagogia
dell’integrazione tra possibilità e utopia. Alcune Riflessioni

-
Il dialogo educativo centrato
sull’empatia

-
Formare per la democrazia e
l’integrazione delle differenze: la nuova paideia per una solidarietà coma
pratica educativa

-
La pedagogia all’origine era
integrazione

-
La formazione dei minori
nella prospettiva della pedagogia critica

-
Oltre l’integrazione: le
sfide della formazione e la democrazia come compito

-
Formazioni sociali, istituzioni dell’autonomia e
pubblici poteri nel processo di formazione della personalità e della
cittadinanza.

-
Brevi riflessioni
sull’integrazione scolastica

-
Il razionalismo critico come
pedagogia dell’integrazione sociale

-
La qualità delle integrazioni
per un percorso di vita inclusivo

-
Dall’emarginazione
all’integrazione. Percorsi, processi e approdi

-
I principi pedagogici della
Costituzione italiana come problema dell’integrazione sociale

-
Il docente promotore
dell’integrazione e dell’inclusione formativa e sociale nella scuola
dell’autonomia

-
Pratiche educative di
speranza per l’integrazione dei giovani

-
Riflessioni sulle modalità di
recupero per gli alunni in difficoltà negli Istituti Secondari di II^ grado

-
Il culto del progresso: meno
certezze e qualche ragionevole dubbio. L’educazione come profilassi per una
società dell’integrazione

-
Le linee europee dell’integrazione: il dialogo e il
confronto oltre i confini

-
Musicoterapia a scuola per l’integrazione. Percorsi
didattici

-
La co-costruzione di percorsi di cura edi ambienti
inclusiviattraverso ilpatrimonio culturale. Un'interpretazione
pedagogica

- P. Mulè, a cura di, La pedagogia come problema del recupero e dell’integrazione, Armando, Roma 2013

-
L‘organizzazione e la progettazione come dispositivi
pedagogici: alcune chiarificazioni lessicali;

-
La gestione della sofferenza esistenziale

-
La riprogettazione esistenziale

-
La conoscenza dell’esperienza cognitiva;

-
Soggettività ed esperienza;

-
La differenza come valore;

-
Le funzione del tutor nella relazione educativa

- L. Pati, a cura di, Sofferenza e riprogettazione esistenziale. Il contributo dell’educazione, La Scuola, Brescia 2012
- P. Mulè, Ruolo e competenze del tutor nella relazione educativa tra docente e studente universitario non udente, Cooperativa Ragazzi In Volo, Ragusa – Catania 2012

Il corso introduce gli studenti
allo studio dei fondamenti dell’economia del benessere, strumentali ai fini
della comprensione dei meccanismi soggiacenti all’implementazione dei programmi
pubblici.

A tal fine tratta la nozione di efficienza paretiana, i teoremi
dell’economia del benessere e i limiti del mercato, la funzione del benessere
sociale. Il corso analizza i principali aspetti dell’intervento pubblico sia
dal punto di vista positivo che normativo, attraverso la regolamentazione delle
attività dei privati, i programmi di spesa e la politica tributaria. Affronta
temi quali la spesa per interventi pubblici, gli interventi correttivi delle
esternalità, la produzione pubblica e la regolamentazione dei monopoli naturali.

Stiglitz J. Economia del settore pubblico, Hoepli, vol. 1, capp. 1-6, 8, 10 (paragrafi 10.1-10.5).
Stiglitz J. Economia del settore pubblico, Hoepli, vol. 2, capp. 1-2.

La definizione del campo semantico: dalla politica
alle politiche pubbliche. Definizioni “in negativo” e “in positivo” e prospettive
di studio delle politiche pubbliche. Classificazioni delle politiche pubbliche
e tipologie di Lowi e Wilson. Attori delle politiche pubbliche e immagini del
policy making. Approcci paradigmatici allo studio delle politiche pubbliche:
teorie deduttive e induttive. Strumenti di policy classificati in base alla
scala di coercizione: volontari, coercitivi e misti. L’aspetto processuale e il
carattere analitico del “ciclo di vita” delle politiche pubbliche. La
formazione dell’agenda: dall’agenda “pubblica” all’agenda “istituzionale”.
Modelli di formazione dell’agenda. La formulazione delle politiche: un processo
non oggettivo e conflittuale. Processo decisionale e limiti del modello
razionale-sinottico: analisi dei diversi modelli decisionali. La messa in opera
delle politiche pubbliche come processo lineare e come modello evolutivo basato
sulla logica dell’apprendimento: dal modello top-down al modello bottom-up.
Vincoli esterni (legati alla natura dei problemi e alla natura del contesto
sociale di riferimento), vincoli interni e “fattibilità” delle politiche
pubbliche. Definizioni e finalità della valutazione delle politiche pubbliche.
Differenza tra valutazione e controllo di gestione. Oggetti, criteri, attori e
fasi temporali della valutazione. I modelli di valutazione negli approcci
sperimentali, pragmatisti e costruttivisti. Le tecniche per la rilevazione dei
dati. Opportunità e rischi della valutazione

• F. Raniolo, “La prospettiva della policy analysis”, in R. D’Amico (a cura di), L’analisi della pubblica amministrazione, Milano, Franco Angeli, 2008, vol. II, pp. 167-244.
• M Howlett – M. Ramesh, Come studiare le politiche pubbliche, Bologna, Il Mulino, 2009, pp. 23-47 e 88-108.
• G. Moro, La valutazione delle politiche pubbliche, Roma, Carocci, 2005, pp. 10-65 e 92-108.Nota: un supporto didattico in power point, contenente le slides proiettate a lezione, sarà a disposizione degli studenti sul sito di didattica interattiva www.studium.unict.it (e sulla Home page del Corso di Laurea).

Il corso è articolato in quattro
moduli didattici e, attraverso tecniche di apprendimento tradizionali alternate
a lavori di gruppo, presentazioni in aula da parte degli studenti, seminari e
partecipazione attiva durante le lezioni, mira a fornire gli strumenti
concettuali necessari per concettualizzare, analizzare, programmare,
monitorare e valutare le politiche e gli
interventi socio-assistenziali.

La conoscenza delle caratteristiche
fondamentali delle politiche sociali in Italia, delle normative che regolano le
prestazioni nonché il loro uso a livello locale si configurano come
discriminanti per la comprensione degli effetti già conseguiti nell’ambito
dell’intervento pubblico in ambito sociale ed ai fini di un loro mirato ed
efficace controllo.

Il primo modulo è orientato
ad una conoscenza delle specifiche caratteristiche delle politiche sociali
italiane ed al modo in cui si configura il rapporto tra la raccolta delle informazioni a livello locale
e l’attività di pianificazione nazionale.

M.Teresa Consoli La Localizzazione delle politiche sociali Bonanno ed., 2009 pp.1-160

Nel corso del secondo
modulo si definiscono i concetti ed i
passaggi metodologici volti ad individuare le decisioni in materia di
politica sociale e le catene decisionali all’interno delle organizzazioni
preposte nonché, le modalità ed i vincoli che caratterizzano l’attività di
programmazione in contesti complessi.

N. Luhmann, Organizzazione e decisione, Buno Mondadori ed. 2005, capp. 1 e 2, pp.1-64; capp. 4 e 5, pp.101-150 e capp. 7 e 8 pp. 183-229

. Il terzo modulo introduce i principali modelli
di programmazione sociale, evidenziandone i campi di sviluppo e di azione, evidenziando
inoltre il ruolo dei meccanismi implementativi nell’attuazione di interventi e
servizi complessi, attraverso, anche,
alcuni esempi sul territorio.

Siza R. (2003) Progettare nel sociale. Regole, metodi e strumenti per una progettazione sostenibile FrancoAngeli, capp. 1 e 2, pp. 19-70
Busso S. e Negri N. (a cura di) (2012) La programmazione sociale a livello locale, Carocci ed. cap. 2, pp. 51-84
Mazzeo Rinaldi F., (2012) Il monitoraggio per la valutazione, FrancoAngeli cap. 2 pp 44-66

Il quarto
modulo introdurrà gli allievi ai fondamenti della logica valutativa, alle
principali teorie valutative presenti in letteratura con particolare
riferimento agli aspetti legati alla valutazione basata sulla teoria del
programma. Il Modulo prevede inoltre un approfondimento sulle finalità, sui
processi, sugli strumenti e sul ruolo del monitoraggio nei processi di
programmazione e valutazione

Palumbo M., (2001) Il processo di valutazione. Decidere, programmare, valutare. Franco Angeli, pp 21-58
Stame N. - a cura - (2007) Classici della valutazione. Franco Angeli, pp. 337-386.
Mazzeo Rinaldi F., (2012) Il monitoraggio per la valutazione, Franco Angeli, capp. 3 e 4; pp 67-115

Con riferimento al primo modulo, il corso si baserà
su lezioni frontali, volte a fornire le conoscenze di base e specifiche del
programma di studio, e sull’analisi di casi giurisprudenziali. Saranno oggetto
di studio, in particolare: l’autonomia locale nel nuovo tit. V della
Costituzione; l’autonomia normativa; l’assetto di governo; le funzioni
amministrative; i controlli L’obiettivo è quello di far comprendere
l’evoluzione in senso autonomistico dell’ordinamento in linea con il nuovo
assetto costituzionale ed in particolare con il principio di sussidiarietà, pur
nel quadro dell’attuale congiuntura economica che spinge nella direzione
opposta di una ricentralizzazione delle funzioni e delle relative risorse.

L. Vandelli, Il sistema delle autonomie locali, Il Mulino, 2011 (esclusi i capitoli V, IX, XIII, XIV)

Con riferimento al secondo modulo, il corso si
baserà su lezioni frontali, volte a fornire le conoscenze di base e specifiche
del programma di studio, e sull’analisi di casi giurisprudenziali. Saranno
oggetto di studio, in particolare: la nozione di servizio pubblico e la sua
evoluzione; l’affidamento dei servizi pubblici locali, avuto riguardo alle
politiche di liberalizzazione e all’affermazione del principio di libera
concorrenza; i servizi sociali; il ruolo del terzo settore. L’obiettivo è
quello di delineare l’attuale assetto dei servizi pubblici locali con
particolare attenzione alle peculiarità del servizio sociale, alle modalità di
gestione e alle forme di partenariato pubblico-privato, tratto caratterizzante
dell’organizzazione dei servizi sociali, nel quadro di una politica nazionale
alla quale resta affidato il compito di fissare i livelli essenziali delle
prestazioni inerenti i diritti civili e sociali.

Remo Morzenti Pellegrini, Viviana Molaschi (a cura di), Manuale di legislazione dei servizi sociali, Giappichelli, sec. Ed., 2012.

Il primo modulo mira a fornire conoscenze e competenze
metodologiche per la rilevazione dei bisogni e la programmazione di interventi,
favorire la conoscenza di ambiti di intervento professionale, oltre a fornire
competenze per il trattamento di situazioni di disagio di particolare rilievo
sociale.

Lavinia Bifulco ,Che cos’è una organizzazione, Roma, Carrocci, 2012
Franca Olivetti Manoukian, Produrre servizi, lavorare con oggetti immateriali. Bologna, Il Mulino, 2004
Materiale fornito dal docente

Nel corso del secondo modulo si
ritiene fondamentale sostenere lo sviluppo di capacità gestionali e relazionali
in contesti istituzionali e dove comunque è prevista la figura professionale
dell’assistente sociale specialistica.

Luigi Gui, Organizzazione e servizio sociale, Roma, Carrocci, 2009
Luca Fazzi,, Giovanni Bertin, La governance delle politiche sociali in Italia Materiale fornito dal docente